Točno.
Najvjerojatnije neka aplikacija "smeta" pa kada prvi puta stisneš shut down tipku on zapravo šalje naredbu za gašenje te aplikacije.
Kada je ona ugašena i više ne smeta sustavu onda eto proradi opcija za gašenje sustava.
Treba naći tu aplikaciju koja pravi probleme i maknuti ju.